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联合国教科文组织顾问把脉新疆旅游业：应保护好文化遗产

　　国务院发展研究中心李善同、刘勇、侯永志三学者在一篇关于西部大开发问题文章中认为，西部开发是一项长期而艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，必须有步骤、分阶段、循序渐进地推进，才可能达到目的，实现整个区域的协调发展。未来我国国民经济发展已进入实现现代化的第三步战略目标阶段，在这个战略目标阶段中，又会有很多发展阶段的划分，目前一种较有影响的划分是将这个战略目标时期再划分为三个阶段，即第一步从２００１到２０１０年，第二步从２０１１到２０３０年，第三步从２０３０到２０５０年。李善同等三位学者认为，西部大开发也应该遵循以上未来我国国民经济发展战略阶段的划分，而各阶段具体的目标和任务是：

　　第一步，西部开发打基础的起步阶段，从２００１到２０１０年。主要目标是有效遏止东西部相对差距继续扩大的趋势，为下一步缩小东西部绝对差距打下良好基础。主要任务是作好开发前的交通通信、水利等基础设施建设、生态环境建设和人才培养等基础性工作，为西部经济的腾飞创造条件。

　　第二步，西部开发的攻坚阶段，从２０１１到２０３０年。主要目标是使东西部相对差距和绝对差距缩小到合理的水平。主要任务是在继续进行基础设施和生态环境建设的基础上，实施产业开发，特色产业，如人工植草畜牧业、资源深度加工、旅游业等有了实质性的发展，已成为西部经济的主体；西部重点开发区已经形成，并成为西部，乃至全国的主要经济增长点。

　　第三步，西部开发的巩固阶段，从２０３０到２０５０年。主要目标是保证西部地区和全国其他地区一起共同进入基本实现现代化的社会；东西部经济基本一体化，东西部之间的技术梯度已不复存在。主要任务是完成整个西部国土开发和整治工作，恢复实现“山川秀美”的自然景观；建成由高度铁路和高速公路组成的、完整的、一体化的西部交通网络，通信网络则基本与东部接轨。陈俊亮委员说，西部开发区建设要吸取东部一些省市的教训。目前东部不少开发区效益不高，造成浪费。他建议，西部地区要有计划地设立开发区，做好协调工作，避免开发区在招商引资时无序竞争。

　　人才是西部大开发成败的关键。一些委员提出，防止西部人才外流，不能只在“钱”上作文章。要营造留住人才的条件，为人才创造必要的工作环境，让人才有用武之地。各级政府、有关部门要关心人才，做好“暖人心”工作，制定吸引人才的政策。杜宜瑾委员提出，在西部地区，人才建设要着眼于提高普通劳动者的素质，当前应当把扫除青壮年文盲放在十分重要、突出的位置。

　　一些委员也提出，西部大开发是一项长期而艰巨的宏大工程，需要几代人，甚至是十几代人的努力。新闻媒体在宣传报道上要适度宣传。过分炒作会产生不切实的期望，影响百姓的积极性。

 

[栏目编辑 刘鑫]
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