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不久前,"中国民间第一团"前往欧盟游说阻止CR法规,在欧洲听到最多的一句话就是"你们来得太迟了!"
近日又惊悉,浙江最大的球轴承企业浙江慈心公司几遭灭顶之灾。慈心在欧美市场一路凯歌高奏,又投入2亿元人民币建设上海新厂之际,获悉自己上了美商指控倾销的"黑名单",一旦裁决不利,慈心将遭受毁灭性打击。
与此同时,在加入WTO的两三年内,中国将按照承诺大幅度削减关税,减少使用配额、许可证等非关税措施,进口产品势必猛增。统计显示,尽管中国的反倾销始自1997年,但到目前为止,中国发起的针对外国产品的反倾销调查仅19起。
数字反差背后的残酷事实是,一些外国进口商品近年来以低价倾销的方式挤占中国市场,每年至少给国内相关产业造成上百亿元人民币的损失,几十万人因此失业或潜在失业;而被"二反一保"措施挤出外国市场的中国企业,已使上述人财损失成倍增长。
经济全球化给中国企业带来很多机会,也带来了很大的风险。而中国许多行业还未设立风险防御机制。因此,业界人士呼吁,亟须建立健全中国进出口预警机制进行有效的"防疫"。
国际上频举"二反一保"利剑的国家在这方面都已走在了我们的前面。例如,为防止国外产品不正当竞争,美国有"扣动扳机机制",欧盟有"进口监测快速反应机制",印度有"重点商品进口监测机制"等等。
国家有关部门负责人明确表示,在中国企业灵活运用WTO争端解决机制处理贸易争端的过程中,政府将采取积极和支持的态度;当国外产品对中国有倾销行为,或国内企业产品在国外销售遭遇不公平竞争和待遇时,预警"雷达"一旦发现目标,警示信息就将及时发布给相关企业,企业应毫不犹豫地向政府和行业组织提出申诉。属于贸易伙伴滥用"二反一保"措施的,政府将根据企业的投诉向有关国家做出适度反应,以保护本国企业的合法权益。同时行业协会也要发挥引领聚合作用,通过法律渠道,以符合世贸组织原则的措施积极参与应对。
据了解,中国现已在汽车、化肥等重点行业启动进出口监测系统,作为亡羊补牢措施,初步建立了产业损害预警机制。
完善的预警机制要求包括对国外产业冲击可能受到的损害的监测,以及中国产品出口可能招致进口国采取"二反一保"措施的监测;通过对重点行业、重点产品、重点国家和地区市场变化的监测、整理和分析,建立预警模型,快速反应,及时发布预警信息;同时,向企业提供准确的国际市场情况分析及各国的具体贸易政策法律情况,实现产业保护工作的前置化,以有效保护中国产业安全。在不见硝烟的国际贸易战场上,只有架起完备的产业"雷达"系统,才能防范随时可能爆发的贸易袭击。
海关总署署长牟新生近日透露:中国海关应对加入WTO挑战的重点工作致意是将积极加强与境外海关的统计协作,及时进行进出口动态分析监测,推动建立国家进出口动态分析监测,推动建立国家进口预警机制,配合有关部门适时采取反倾销、反补贴等措施,经符合WTO规则的手段防止外国商品不正当竞争和倾销对国内产业造成冲击。
据了解第一批共计88个大类、788个海关税号的产品监测目录已经确定。通过这一机制,国内产业因倾销遭受到的损害程度,能够依据一系列指标得以迅速反映,产业界就可以抓住有利时机提起反倾销调查申请,国家调查机关也可以迅速立案并及时展开调查工作。
摘自《中国国情》
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