２００１年的拉美经济，是在一片凄风苦雨中度过的。阿根廷去年年底爆发的金融危机对拉美各国经济的影响已成为世界经济界议论的焦点之一。阿根廷新上台的杜阿尔德政府虽然最近新出台了一系列经济政策，但这些措施的实施能否尽快结束国内动荡不安的局面尚有待观察。拉美经济界人士普遍认为，阿根廷新的经济政策将对拉美经济产生一定的不利影响，而且预计在短期内难以消除。
　　近日，素有"南美瑞士"之称的乌拉圭的中央银行决定停止蒙得维的亚银行和工人储蓄银行的营业，其他银行也因存款流失过多、央行无力支持而陷入濒临破产的困境。南美第一大经济体巴西也陷入金融动荡之中，仅７月份，巴西货币雷亚尔对美元贬值了２３．４％。包括巴拉圭、玻利维亚、智利在内的其他拉美国家的金融形势也日趋紧张。

危机从阿根廷蔓延

　　拉美新的金融动荡是始于去年７月的阿根廷金融危机所引发的"多米诺骨牌"效应的显现。阿根廷金融动荡之初，国际金融界普遍认为，危机仅限于阿根廷，不会殃及其他国家，更不会影响全球市场。此外，按照传统检测方法，一些拉美国家的经济、财政和金融指数仍属良好或较好状态，并不具备爆发危机的条件。但事实证明，阿根廷金融危机破坏了地区内外投资者对拉美地区的信心。他们担心那些经济形势不太好的国家会像阿根廷一样丧失支付能力，因此急于以各种手段抽回资金，以求自保。大量资金外流，使拉美有关国家金融市场的形势严峻起来。
　　事实上，导致其他国家投资者对阿根廷丧失信心的因素很多，有内部的，也有外部的。内部因素包括：连续４年经济衰退导致政府财政收入下降、支付能力减弱和债务负担加重、决策出现失误以及政坛斗争激烈等。外部因素也是决定性的：以美国为首的西方国家政府和国际货币基金组织拒绝向阿提供贷款，特别是去年１１月国际货币基金组织决定停止向阿政府发放原定１２月提供的１４．６亿美元紧急信贷，导致储户挤提银行存款，造成阿银行体系全面崩溃。

审视拉美金融动荡，信心危机是其中的重要原因。

　　在抽逃资金的过程中，起主要作用的是外资企业、外资银行和其他外国投资者。据有关方面统计，去年从阿根廷抽逃的２００多亿美元资金中，大部分是被外国投资者抽走的，其中仅西班牙几家大企业和银行就抽出了５０多亿美元。一些经济形势较好的国家也遇到了同样的问题。据智利中央银行发表的报告，今年第一季度大量外资从智利证券市场被抽走，导致智利股市交易量下降了３８％，目前已降到今年以来最低水平。与此同时，流入拉美地区的外国直接投资也大幅下降。
　　如何恢复投资者的信心，是稳定阿根廷等拉美国家金融市场的关键所在。自上个世纪９０年代初以来，拉美国家采用新自由主义发展模式，主要依赖外资外债推动本国经济发展，结果是债台高筑，借新债还旧债。目前该地区外资流入减少，资金外流严重，而国际货币基金组织又拒绝提供新贷款，这对恢复投资者信心无疑是不利的。

外国投资者对拉美失去信心

　　到目前为止，可以肯定的是，阿根廷经济危机已使巴西、乌拉圭、巴拉圭和智利等南美国家的出口贸易锐减，旅游业低迷，国家风险指数增加。上述南美国家出现的经济问题使外国投资者对整个拉美地区缺乏信心。联合国拉丁美洲经济委员会最近发表的一份报告则显示，阿根廷经济危机已直接影响到整个地区的外国直接投资。进入拉美的外国直接投资已从１９９９年的１０５０亿美元降至２００１年的８００亿美元。预计今年的外国直接投资总额只有５６０亿美元。该委员会８月１日再次将今年拉美经济增长率的预计从微弱增长调整为下降０．８％。
　　若以资本抽逃的数量和速度作为标准来衡量，目前还没有明显证据表明南美地区金融动荡在进一步扩散，但整个拉美地区的投资信心确实受到了影响，墨西哥政府也担心阿根廷金融风暴会波及甚至冲击整个拉美国家。巴西、墨西哥和阿根廷被视为拉动拉美经济发展的三驾马车。阿根廷经济深陷泥沼，巴西金融动荡，墨西哥经济前景也不乐观。为此，今年７月初，墨西哥、巴西和阿根廷三国总统在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行"特别高峰会议"，商讨建立三国统一阵线，共同研究今后的经济应对政策，同时敦促美国和国际货币基金组织等国际金融机构对拉美国家提供援助。

美国力图阻止南美金融动荡蔓延

　　美国为阻止南美金融动荡蔓延所采取的行动之一是，美国财政部长奥尼尔于本月４日至７日对南美３国进行了访问。虽然奥尼尔此行急急忙忙，也不大受这些国家、特别是阿根廷民众的欢迎，但访问本身却向世界发出一个明显的信号：美国对南美金融动荡的发展及影响十分关注。奥尼尔在访问中也多次表示，美国支持国际货币基金组织尽快向发生金融动荡的国家提供救援贷款，以帮助它们控制局势蔓延并逐步解决危机。
　　美国所采取的另一个行动是，决定向乌拉圭提供直接贷款。多年来，美国共和党对克林顿政府９０年代中期拯救墨西哥金融危机的计划始终大加批评。布什政府也一直坚决反对向发生金融动荡的国家提供直接援助贷款，认为这些资金最终很可能会化为乌有。但是，当南美金融动荡步步扩大并有可能危及美国目前脆弱的经济复苏时，美国政府一改以前的立场，于４日决定向乌拉圭提供１５亿美元的临时紧急贷款，以帮助乌拉圭解决金融动荡引起的银行无法营业问题。这是布什政府执政后首次向发生金融动荡的国家提供直接贷款援助。这一行动在美国舆论界引起了很大反响，媒体认为这意味着布什政府对外经济政策发生了重大转变。
　　为摆脱各自面临的金融困境，目前南美的巴西、厄瓜多尔、秘鲁和哥伦比亚等国代表正在美国华盛顿与国际货币基金组织（ＩＭＦ）谈判，以期获得更多的贷款援助。

只有合作才能找到出路

　　随着世界经济从分散走向联合，拉美经济也面临着如何形成一个拳头的重大时刻。当前，拉美地区面临的主要挑战就是一体化问题。有分析认为，如果地区贸易增加，就能为加强拉美的经济和改善对未来的预期奠定良好的基础。
应该看到的是，为维护社会稳定，防止失业人口和贫困人口进一步增加，拉美各国政府采取了许多经济改革措施，其中包括调整产业结构，实施大幅度减税计划，增加公共投资，大力吸引外国投资，扩大内需和增加出口等。但如上措施能否让拉美国家安然度过目前的难关，尽快使地区经济恢复稳定增长，还须拭目以待。

摘自《中国国情》

[栏目编辑 刘鑫]