今年8月，国家税务总局的有关负责人就加强对高收入人群的税收监管问题，提出了七项措施。这些措施是随着朱镕基总理对"富豪少纳个税"现象的批评，个税征收方面存在的"贫富倒挂"现象成为舆论批评的焦点这一背景下出台的。伴随着一轮道义谴责的高潮，还出现了昔日号称"亿万富姐"的刘晓庆被抓和众富豪纷纷主动补税的现象。加强税收监管又一次成为媒体报道的焦点。
　　税款的流失不是个新鲜的话题。10年前，普通百姓关注税收，大概是从关注某些明星开始，此类新闻不时成为人们茶余饭后的谈资，收入上千万元但是不交一分钱税并非是天方夜谭。几乎可以这么说，明星们与税收的关系，启蒙了诸多普通百姓的税收知识和税收意识，也开始逐渐关注偷、漏税问题。先是娱乐圈内的明星们，现在又多了很多企业和他们的"明星"，很多普通市民也是这支大军中的一员。有人说，野蛮者抗税，愚昧者偷税，糊涂者漏税，狡猾者骗税，其手段真是屡见不鲜！更有轰动全国的大案让世人看见税款是怎样流失，看到泱泱大国的肢体汩汩流失的鲜血！
　　据《北京青年报》报道：某记者将两份报告进行对照，一份是"中国（内地）私营企业纳税百强"名单，另一份是《福布斯》公布的"2000年中国富豪排行榜"。发现前50名"富豪"中，进入纳税前50名的仅有4人。可见税务问题不光是企业的问题，而是全社会的一个普遍问题。
　　以下是近几年中国出现的一些偷税、漏税的大案要案，让我们用事实来说话：
　　日前，《中国经济时报》以《可口可乐在安徽偷税被罚》为题，报道了安徽合肥太古可口可乐饮料有限公司涉嫌在安徽省偷税事件。2000年3月起，合肥太古可口可乐饮料有限公司便在宣城、黄山、巢湖、铜陵、淮南、宿州、淮北、六安等地设立办事处，没有在当地工商税务部门办理任何证件，便擅自打出该公司各地办事处的名义，租赁仓库、开设网上银行账号在各地开展非法销售活动。据测算仅去年在全省各地以不办工商税务登记手续，偷税总额应该在200万元以上。
　　厦门远华特大走私案，1996年以来，赖昌星走私犯罪集团及其他走私犯罪分子在厦门关区大肆走私进口成品油、植物油、汽车、香烟等货物，价值人民币五百三十亿元，偷逃税款人民币三百亿元。在目前移送起诉的走私犯罪案件的案值中，赖昌星走私犯罪集团直接操纵下的走私物品价值达人民币二百五十二亿元，偷逃税款人民币一百一十五亿元。
　　健妮实业公司1998年开发出"健妮健瘦鞋"后，一炮打响。仅2000年一年，健妮公司的销售金额就超过了一亿元，但却仅向税务部门申报了3000多万元的销售收入。健妮公司利用账外账隐匿销售收入7000余万元、偷逃税款2000余万元。
　　广东省汕头市16起虚开增值税专用发票，虚开增值税金额达323亿元，骗税42亿元。2000年8月25日，仅在潮阳、普宁就捣毁了18个印制假增值税专用发票的地下印刷厂。查获的假增值税专用发票，用6辆卡车还没拉完。中国造币公司对查获的11万份商贸企业的进项发票进行了鉴定，证实其中80％是假票。前后检查的1142户企业中，827户是虚假企业，有虚开和偷骗税问题的占98.33%工作组向全国发出1万多份发票协查函，9000多份证实是虚开。"807"工作组共检查认定虚开增值税专用发票17.2万份，其中伪造的有8.8万份，涉嫌偷骗税42亿元。
　　沈阳港深房地产有限公司偷逃税款特大案偷逃税款合计1500多万元，加上课征滞纳金2500多万元，补税款及课征滞纳金合计额超过4000多万元。河北省廊坊市华廊纺织有限公司法人代表刘某在5年时间内，营业额达1.5亿元，缴纳增值税却不足3万元，企业偷漏税1400万元，虚开增值税发票面额369万元。
　　从前在税收中以制止充当配角的个人所得税也格外牵动人们的眼球，自1994年税改后，个税乃是增长最快的税种。据国家税务总局资料，个税8年来平均增幅达到48%。尽管如此，2001年全国税收总共达15000亿元，个人所得税收入达995.99亿元，仍然仅占全部收入的6.6%。
　　居民个人所得税逃漏税现象也很严重，调查中除23%的受访居民表明自己不在纳税人范围外，24.7%的受访居民宣称自己按时按量完全缴纳个人所得税，与此同时分别有33.4%、18.2%的受访居民承认只缴纳部分个人所得税或完全未缴纳个人所得税，两者合计五成以上，是完全缴税者的两倍。
　　通过以上的案例，我们不难看出税款的流失真是让世人怵目惊心！根据粗略估计，近几年来，每年由偷税引起的税收流失数以百亿计，且偷税面增大，案发率增高，偷税手段更为隐蔽。
　　依法纳税是公民的基本义务之一，是个人所得或财产占有的一种丧失，是一种牺牲。如何使这种"牺牲"最小，"精明者"自然会想到种种手段。这几年，税收持续大幅度的增长，是与加强税收征管工作密不可分的。但是，必须看到，目前各种偷税、漏税、逃税、骗税等现象还比较严重。
　　我们不妨分析一下其中的原因，目前不纳税的原因，一方面是人们本身的纳税意识不强，二是目前税务制度安排有漏洞，还有一点就是为了个人的利益存着侥幸心理不缴税。其中个人所得税是直接从百姓"口袋"里掏钱，一直是最难征收的税种。长期以来税务机关主要依靠专项检查来查补税款，以致出现个税"靠查不靠收"的现象。
　　"富人"在偷漏税大军中是一个不容忽视的群体。
　　很多"富人"偷漏个人所得税的办法主要有两条：一、大量的交易是现金交易，没有发票，税务机关无从查找;二、通过在银行多头开户来转移收入，有的人收入不入账或者直接编假账。对于大量的现金交易，税务机关最头疼的就是没有把柄。演员在外地"走穴"式的劳务报酬、大学教授在各地的讲课费、一些个人交易等都用现金支付，查找困难。即使在北京、上海、深圳、广州等大城市，银行与税务局的信息现在仍不能沟通，如果企业主们不"自觉"缴税的话，税务局基本上束手无策。
　　中国经济景气监测中心日前对北京、上海、广州700余位居民的访问调查，结果表明，51.6%的受访居民承认只缴部分个人所得税或完全未缴纳个人所得税。这部分人中，36.9%抱怨缴税过程繁琐，没有时间办理；26.9%声言即便好好缴税也未必能享受到相应的权力；21.2%直言税费有点高，不想承担；13.8%表示不知道税是怎么回事。
　　实际上，纳税意识淡薄并不是富人的"专利"。但是，个人所得税从"富人"抓起，除了能够从"量"上提高税收，也起到使纳税意识深入民心的作用。
国家税务总局的有关负责人提出七项措施的目的也就是要进一步强化个人所得税的征收管理，尤其是对高收入者纳税问题，将严堵税收漏洞。在加强个税监管的措施中，列显著位置的是"要加快个人所得税征管的信息化建设步伐，支付单位向税务机关申报个人收入时要列出明细表，在高收入行业推行全员申报制度，同时税务机关的个税监控系统应尽快与政府其他公共部门实行网络对接，充分利用政府各部门与纳税人有关的公共资料和数据。"其他六项措施包括了个税监管的方方面面，其中大部分措施都已进入了技术操作层面，比空泛的表决心、下军令状已经有了很大的变化。。
　　中国的税法已经明确规定了指导原则和具体制度，但很长时间以来，个税征收仍不成功，"富豪少纳税"依然是公开的事实，而且要惊动总理亲自指明过问才有了改进的迹象。
　　完善税收政策将是一个逐步推进的过程，下一步，如何能把该管的管住、该收的收上来，就成了对税务部门行政能力的考验。