中国的行政区划体制亟待改革，行政区划体制改革要重点研究探索调整幅度与减少层次、增强活力、提高效率的问题。这是中国国家民政部部长多吉才让在瞭望新闻周刊发表的署名文章中所指出的。多吉才让指出，中国行政区划体制改革有三个着力点。

　　多吉才让认为，随着经济体制改革的深入、生产力水平的提高、交通通讯条件的改善和城市化发展，中国现行的行政区划对经济社会发展的不利影响越来越明显。

　　首先是市场经济体制下政府职能转变的影响。社会主义市场经济体制的逐步建立和健全，使得各级政府进一步转变职能，在经济管理上正从微观管理转向宏观管理，区域经济的运行逐渐由以纵向为主的计划经济转向以横向为主的市场经济。这就要求行政区划的结构体系由层次多、幅度小向层次少、幅度大的方向转化。

　　其次是交通条件日益改善的影响。生产力水平不高和交通通讯不发达的历史，一定程度上造成中国行政区划建制规模偏小、层次偏多，由于科技进步，交通通讯发达和管理手段的现代化，行政管理的效率大大提高，这就使得行政区域的管辖范围增大、管理机构精简成为可能。

　　第三是城市化发展趋势的影响。中国已进入城市化发展的中期阶段，并呈现出加快发展的趋势。和改革开放前相比，中国城市人口已由不足两亿增加到近五亿，今后城市人口还将进一步增多，城乡人口将由现在的三七开变成七三开。这就对行政区划建制的城乡结构、数量、规模等提出新的要求。

　　对行政区划体制改革有三个着力点，多吉才让认为，从提高行政效能、节约管理成本的目的出发，要认真研究行政区划的层次与幅度。行政区划的层次和幅度是行政区划体系的基本框架，中国当前的行政管理体系突出表现为管理层次多、中间环节多，造成管理成本较高、工作效率较低，甚至导致官僚主义，互相扯皮或互相推诿等腐败作风。

　　多吉才让说，从适应城市化发展的要求出发，要积极稳妥地推进城镇型行政区划体制的改革和创新。据专家估计，中国今后二三十年从农村转移出来的农村富余劳动力有三四亿，城镇人口总量将翻一番，现有的城镇建制不适应这一发展要求。

　　多吉才让指出，从规范区域行政管理机构及行政区划名称的要求出发，要解决政府派出机构体制不顺和政区通名混乱问题。一是研究开发区、风景旅游区等政府派出机构的管理体制问题，依法规范这类机构的设置；二是要研究解决某些政区名称不够规范甚至混乱的问题，避免给管理和交往合作带来不便。

中新社